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國(guó)務(wù)院：工程竣工決算不得超過(guò)1年！2021年4月1日起施行

發(fā)布人：admin    發(fā)布日期：2021-03-26    瀏覽次數(shù)：2716次     字體大�。�【大】【中】【小】

《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》已于2020年12月30日國(guó)務(wù)院第120次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，中國(guó)政府網(wǎng)2021年3月17日予以公布，自2021年4月1日起施行。

條例指出：各部門(mén)及其所屬單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例

第一章　總　　則

第一條　為了加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督，健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，制定本條例。

第二條　行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，是指行政單位、事業(yè)單位通過(guò)以下方式取得或者形成的資產(chǎn)：

（一）使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)；

（二）接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)；

（三）接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn)；

（四）其他國(guó)有資產(chǎn)。

第三條　行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，實(shí)行政府分級(jí)監(jiān)管、各部門(mén)及其所屬單位直接支配的管理體制。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理，審查、批準(zhǔn)重大行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。

第五條　國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，牽頭編制行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。

國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)和有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)履行相關(guān)中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，制定中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體制度和辦法并組織實(shí)施，接受?chē)?guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)規(guī)定，按照集中統(tǒng)一、分類(lèi)分級(jí)原則，加強(qiáng)中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，優(yōu)化管理手段，提高管理效率。

第六條　各部門(mén)根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本部門(mén)及其所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

各部門(mén)所屬單位負(fù)責(zé)本單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。

第七條　各部門(mén)及其所屬單位管理行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)一致的原則，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。

第二章　資產(chǎn)配置、使用和處置

第八條　各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。

第九條　各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)合理選擇資產(chǎn)配置方式，資產(chǎn)配置重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)可行性研究和集體決策，資產(chǎn)價(jià)值較高的按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并履行審批程序。

資產(chǎn)配置包括調(diào)劑、購(gòu)置、建設(shè)、租用、接受捐贈(zèng)等方式。

第十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立、完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，明確配置的數(shù)量、價(jià)值、等級(jí)、最低使用年限等標(biāo)準(zhǔn)。

資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照勤儉節(jié)約、講求績(jī)效和綠色環(huán)保的要求，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素適時(shí)調(diào)整。

第十一條　各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑方式配置資產(chǎn)。不能調(diào)劑的，可以采用購(gòu)置、建設(shè)、租用等方式。

第十二條　行政單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能的需要。

除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資或者設(shè)立營(yíng)利性組織。

第十三條　事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)。

第十四條　各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位固定資產(chǎn)、在建工程、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的管理，明確管理責(zé)任，規(guī)范使用流程，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)安全有效使用。

第十五條　各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任。

資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)履行崗位責(zé)任，按照規(guī)程合理使用、管理資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。資產(chǎn)需要維修、保養(yǎng)、調(diào)劑、更新、報(bào)廢的，資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出。

資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

第十六條　各部門(mén)及其所屬單位接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)約定的用途使用。捐贈(zèng)人意愿不明確或者沒(méi)有約定用途的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用。

第十七條　事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)可行性研究和集體決策，按照規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確對(duì)外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任，按照規(guī)定將對(duì)外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

第十八條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)共享共用機(jī)制，采取措施引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有資產(chǎn)共享共用，統(tǒng)籌規(guī)劃有效推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)共享共用工作。

各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)在確保安全使用的前提下，推進(jìn)本單位大型設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)共享共用工作，可以對(duì)提供方給予合理補(bǔ)償。

第十九條　各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能、事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)使用狀況，經(jīng)集體決策和履行審批程序，依據(jù)處置事項(xiàng)批復(fù)等相關(guān)文件及時(shí)處置行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)。

第二十條　各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)將依法罰沒(méi)的資產(chǎn)按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)全部上繳國(guó)庫(kù)。

第二十一條　各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列資產(chǎn)及時(shí)予以報(bào)廢、報(bào)損：

（一）因技術(shù)原因確需淘汰或者無(wú)法維修、無(wú)維修價(jià)值的資產(chǎn)；

（二）涉及盤(pán)虧、壞賬以及非正常損失的資產(chǎn)；

（三）已超過(guò)使用年限且無(wú)法滿足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn)；

（四）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的資產(chǎn)。

第二十二條　各部門(mén)及其所屬單位發(fā)生分立、合并、改制、撤銷(xiāo)、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、交接手續(xù)。

第二十三條　國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果的使用和處置，依照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章　預(yù)算管理

第二十四條　各部門(mén)及其所屬單位購(gòu)置、建設(shè)、租用資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)配置需求，編制資產(chǎn)配置相關(guān)支出預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定和財(cái)政部門(mén)批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn)。

第二十五條　行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租和處置等收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。

除國(guó)家另有規(guī)定外，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置收入應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用形成的收入，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)規(guī)定具體管理辦法。

第二十六條　各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收取各類(lèi)資產(chǎn)收入，不得違反國(guó)家規(guī)定，多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支。

第二十七條　各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)在決算中全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映其國(guó)有資產(chǎn)收入、支出以及國(guó)有資產(chǎn)存量情況。

第二十八條　各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理制度，建立健全績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，有序開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理工作。

第二十九條　縣級(jí)以上人民政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)資金來(lái)源，加強(qiáng)預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并明確公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任單位。

第四章　基礎(chǔ)管理

第三十條　各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬，依照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得形成賬外資產(chǎn)。

第三十一條　各部門(mén)及其所屬單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

各部門(mén)及其所屬單位對(duì)已交付但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值。

第三十二條　各部門(mén)及其所屬單位對(duì)無(wú)法進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)入賬的資產(chǎn)，可以根據(jù)需要組織專(zhuān)家參照資產(chǎn)評(píng)估方法進(jìn)行估價(jià)，并作為反映資產(chǎn)狀況的依據(jù)。

第三十三條　各部門(mén)及其所屬單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)的維護(hù)、保養(yǎng)、維修的崗位責(zé)任。因使用不當(dāng)或者維護(hù)、保養(yǎng)、維修不及時(shí)造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。